BULLETIN n° 44 - Décembre 2001

SOMMAIRE


EDITORIAL Pour une politique de l'urbanisme volontariste.


Assemblée générale du 10 août 2001
- synthèse du rapport du Conseil d'Administration
- compte rendu de l’assemblée
- renouvellement du Bureau

Forum des Associations de septembre 2001
- présentation sommaire
- reproduction des panneaux.

Première prise de contact officielle avec la municipalité.

Le Plan Local d'Urbanisme PLU
- rappel des grandes étapes de l'élaboration du POS devenu PLU
- démarrage formel de la procédure d'élaboration et d'adoption
- documents présentés au public
- Projet d'Aménagement et de Développement Durable PADD
- Schéma de Cohérence Territoriale SCT

Le talus du lotissement du Cloître


DIVERS
- Petites choses qui avancent
- Le plan d'eau du Guémadeuc
- La liaison Le Poirier/Lamballe



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Le Président et l'équipe du bulletin vous présentent leurs meilleurs voeux pour l'année 2002 !



Pour un projet d'urbanisme volontariste

« Quel avenir voulons-nous donner à la commune ? »
Nous posions la question dans l'éditorial du dernier bulletin.
« Est-il nécessaire de favoriser un accroissement de la population pour assurer la  vitalité à terme de la commune ?  Où rechercher les sources de vitalité pour assurer l'avenir ? »

Les panneaux du stand de 1 ' AVA au Forum des Associations -reproduits dans le présent bulletin- renouvelaient ces questions à nos élus, mais aussi à toute la population.
Ces panneaux présentaient le diagnostic de la situation que nous faisons à partir des données du recensement de 1999, en mettant l' accent sur deux points qui nous paraissent fondamentaux pour l' avenir de la commune :
- le vieillissement de la population ;
- le rôle socio-économique des résidences secondaires.
C'était déjà le thème retenu par l'Assemblée générale du mois d'août dernier dans ses décisions spéciales, que nous avons présentées à la municipalité au cours de la rencontre du 10 novembre dont rend compte le présent bulletin.

Aux questions qui se posent ainsi à nous tous sur l'avenir de la commune, nous avons apporté des éléments de réponse qui pourraient être des bases pour un projet dynamique et volontariste de l'urbanisme :
- pour renverser le cours du vieillissement de la population, il faut que des ménages en activité (qu'ils travaillent sur la commune ou plus souvent dans les secteurs de Lamballe ou de Saint-Brieuc Est) trouvent ici des logements et des conditions de vie attractives ;
- pour conforter l' apport du tourisme à l' économie locale, il faut distinguer le tourisme de passage du tourisme résidant, et donner la priorité à la qualité de vie qui favorise le tourisme résidant, les résidents secondaires en même temps que les résidents permanents.

Dans sa séance du 25 octobre dernier, la municipalité a décidé :
- de prescrire l'établissement d'un Plan Local d'Urbanisme (PLU) pour l'ensemble du territoirecommunal ;
- d'en soumettre l'élaboration à la concertation de la population par divers moyens, et d'abord en mettant à la disposition du public en mairie, du 29 octobre au 14 décembre, des documents d'étude (Projet d' Aménagement et de Développement Durable PADD , Rapport de présentation et Règlement du PLU ainsi que la liste des opérations à y inscrire ).

Nous avons pris connaissance de ces documents et, par lettre du 20 décembre, nous avons présenté au maire nos premières réflexions dont le présent bulletin publie l' essentiel.

Le diagnostic de la situation est contenu dans le Rapport de présentation; le document PADD -dans son état actuel qui n'est qu'un schéma provisoire de ce que doit être le document définitif- n'en cite que les têtes de chapitre (1) .

Sur le plan démographique, le constat est évidemment celui que nous avons présenté puisqu'il puise aux mêmes sources, le recensement de 1999 :
- le niveau de la population, qui sur une longue période n'a connu qu'un accroissement très faible bien inférieur à l'accroissement national, n'a pu se maintenir ainsi que par des apports extérieurs puisque les naissances couvrent à peine plus de la moitié des décès;
- la population vieillit constamment beaucoup plus que la population nationale puisque les apports extérieurs sont essentiellement constitués par des retraités.

Si le constat, dans les documents présentés au public, met ainsi l'accent sur les mêmes points que l' A V A, par contre les conclusions n'appellent pas à un projet dynamique et volontariste qui, pourtant, nous paraît s'imposer pour contrarier ce déclin :

« La réflexion initiale pour étudier le projet d'élaboration s’est basée sur deux hypothèses :
 - l'une basse, à l'image de la sta poursuive sur un rythme plus soutenu .
L 'hypothèse basse est celle d'un accroissement de la population de 0,03% par an ; l'hypothèse réputée haute est d'un accroissement de 0,40% par an.
Ce sont sur ces bases que sont calculés les besoins en équipements et en logements pour les 10 prochaines années.
La vision de l'évolution est purement passive. Il n'y a pas trace d'une volonté politique de combattre le déclin constaté.
Nous ne croyons pourtant pas que la nouvelle municipalité s'y résigne.

A l'égard du tourisme, les constats consignés dans le Rapport de présentation confortent les positions de l' A V A. Le tourisme dont vit la commune est essentiellement un tourisme de résidents :
- les résidences secondaires représentent 54% de l'ensemble des logements ;
- le nombre de lits des résidences secondaires est de 10.680 ; en meublés ou location saisonnière 2.454 lits et chez les parents et amis 2.297, les estivants de ces deux derniers groupes ayant un comportement et des besoins très proches de ceux des résidents secondaires; il n'est que de 344 pour les hôtels et de 1.146 pour les campings.
L'importance des résidences secondaires dans l'activité touristique de la station justifie amplement la demande que nous avons faite à la municipalité d'avoir un représentant de l' AVA au Conseil d'Administration de l'Office de Tourisme.

Nous partageons tout à fait la recommandation suivant laquelle « la consommation de l'espace communal doit être gérée et organisée avec une vigilance « toute particulière quant à la préservation de la qualité du cadre de vie », et celle de prévoir suffisamment de zones constructibles pour accueillir les nouveaux arrivants à un rythme mesuré.
Mais l'analyse présentée ne met pas l'accent sur la nécessité d'organiser l'accueil des touristes de passage en le maintenant dans certaines limites compatibles avec la sauvegarde de la qualité de vie des résidents.

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(1) - On verra plus loin que le diagnostic présenté est apparemment très copieux, mais que sont éludées les questions difficiles concernant notamment les « équipements structurants ». ( retour )